永安煤業(yè)公司在熱水曹田村復(fù)墾的水田

3月的春風(fēng)，吹皺了九龍溪的水；3月的春雨，滋潤了礦山復(fù)墾地。站在熱水曹田村高處遠(yuǎn)眺，只見水田連片，群鴨戲水，一株株10多厘米高的青翠玉米秧苗迎風(fēng)站立。這美麗的景象，是福能集團(tuán)永安煤業(yè)公司壓減煤炭產(chǎn)量、化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，推進(jìn)關(guān)閉礦井土地生態(tài)恢復(fù)治理的一個(gè)縮影。

復(fù)墾造田盤活土地資源

“十三五”期間，由于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，永安煤業(yè)公司先后關(guān)閉了豐海煤礦、小華煤礦、京東煤礦、柯坑煤礦、半羅山煤礦，從過去的9對(duì)生產(chǎn)礦井減至4對(duì)生產(chǎn)礦井，礦區(qū)留下了大量的閑置土地。

“既要綠水青山，又要金山銀山”，如何在實(shí)現(xiàn)關(guān)閉礦井生態(tài)恢復(fù)治理的同時(shí)，最大限度地開發(fā)利用礦區(qū)土地？福能集團(tuán)提出了“能復(fù)墾盡復(fù)墾”的整體指導(dǎo)思想，成立推進(jìn)土地復(fù)墾工作組織機(jī)構(gòu)，制訂了關(guān)閉礦井土地復(fù)墾工作方案。

在福能集團(tuán)的支持下，2019年，永安煤業(yè)公司把廢棄礦山生態(tài)治理與復(fù)墾造田相結(jié)合，計(jì)劃以耕地指標(biāo)交易的方式為企業(yè)創(chuàng)效。

雖然土地復(fù)墾是一件利國利民利企的好事，但由于這項(xiàng)工作涉及諸多政策法規(guī)，而且，福建省土地復(fù)墾工作未曾有過由企業(yè)作為復(fù)墾主體的先例，因此在推進(jìn)過程中困難重重。

“一期項(xiàng)目剛開始的時(shí)候，與市縣各部門前前后后對(duì)接不下20次，在與鎮(zhèn)村的溝通協(xié)調(diào)過程中，當(dāng)?shù)卮迕癫焕斫庹?，很抵觸?！庇腊裁簶I(yè)公司物業(yè)分公司復(fù)墾項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薛斐發(fā)回憶，曾有60多名村民聯(lián)名要求復(fù)墾后的土地產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w所有，抵制項(xiàng)目的實(shí)施。

為了解決這一問題，薛斐發(fā)和同事一家家地去聯(lián)系、勸說。白天找不到人，他們就晚上去“蹲守”，一次說不通，就兩次，兩次不行，就三次，不斷給村民們解釋企業(yè)發(fā)展面臨的許多困難，以及土地復(fù)墾能夠給村民帶來的實(shí)惠。經(jīng)過鍥而不舍的努力，村民們漸漸理解并開始支持土地復(fù)墾工作。2020年12月，該公司順利完成涉及4對(duì)關(guān)閉礦井生態(tài)治理的6個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目，新增耕地384.5畝，讓廢棄的“黑土地”都披上了“青紗帳”。

“礦工”跨界當(dāng)“農(nóng)民”

    建筑物拆除、場地清理、土地平整、渣土外運(yùn)、客土回填、格田修壟、給水管鋪設(shè)、排水渠修建、放水養(yǎng)田、秧苗種植、水稻成活養(yǎng)護(hù)，這一項(xiàng)緊扣一項(xiàng)的復(fù)墾還田工作，對(duì)于長期與煤打交道的礦山人是一次大膽的“跨界”。關(guān)閉礦井所屬的土地土壤中多是煤矸石，土地貧瘠，為達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)，薛斐發(fā)帶著復(fù)墾小組一行人虛心向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶拜師學(xué)藝，通過“移土培肥”的辦法，在曾經(jīng)的矸石土壤上回填了80厘米厚的黃土做保水層，又在保水層上鋪了30厘米厚的耕作土，使之成為了優(yōu)質(zhì)良田。

“一二期復(fù)墾田地僅耕作層的優(yōu)質(zhì)土就回填了15萬立方米?！庇腊裁簶I(yè)公司物業(yè)分公司復(fù)墾項(xiàng)目負(fù)責(zé)土建施工的石磊說道。

要造好田，灌溉供水是其中關(guān)鍵的一環(huán)。復(fù)墾地多為山坡地，地勢(shì)高低不平，單塊農(nóng)田面積較小，離河遠(yuǎn)，灌溉取水困難。熱水曹田村復(fù)墾地灌溉用水管布設(shè)需穿過村民的地界，薛斐發(fā)逐一和村民溝通取得了理解，采取分表獨(dú)立的方法解決了灌溉供電問題。豐海村230片區(qū)的20畝復(fù)墾地離河較遠(yuǎn)，原豐海煤礦機(jī)電隊(duì)隊(duì)長江曉華帶著一行8人，硬是靠肩挑手提在雜草叢生的山地里鋪就了一條1210米長的管路。 

為堅(jiān)守綠色生態(tài)底線，復(fù)墾組還請(qǐng)來了政府相關(guān)部門參與設(shè)計(jì)，堅(jiān)決不觸林業(yè)紅線和生態(tài)紅線。在選稻種上更是上心，種植了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗風(fēng)性能力強(qiáng)的“佳輻占”品種，保證了畝產(chǎn)量在800斤以上。

曾經(jīng)荒蕪的廢棄礦井土地徹底“換顏”，變成了規(guī)?；牧继铮郝废嗤?、渠相連，旱能灌、澇能排，水田成片，梯田層層，煞是壯觀。 

永安煤業(yè)公司復(fù)墾的梯田

企地共享“綠色生態(tài)紅利”

“兩年前，熱水曹田村還到處是永安煤業(yè)公司車隊(duì)和防腐廠廢棄的老房子，黑不溜秋，雜草叢生，如今變成了一畦畦綠油油的稻田，變成了米糧倉。”永安煤業(yè)公司物業(yè)分公司復(fù)墾管護(hù)小組組長馬雄俊感慨道。

連片的稻田緊挨著永安市的母親河九龍溪，潺潺水聲、啾啾鳥鳴、青青秧苗，多年未見的白鷺重返稻田覓食嬉戲，與周邊的樹木、村莊構(gòu)成了一幅和諧美妙的生態(tài)圖。

“我們根據(jù)季節(jié)變化種植了稻谷和玉米，截至2020年底，一期77.34畝復(fù)墾地就收獲稻谷6.4萬斤、玉米8.5萬斤，今年二期300多畝復(fù)墾地種植后，糧食收成將更加可觀?！瘪R雄俊說道，復(fù)墾項(xiàng)目還采用了“公司+基地+農(nóng)戶”的管理模式，讓當(dāng)?shù)氐拇迕褚矃⑴c稻田耕種和管護(hù)，分享紅利。300多畝復(fù)墾地涉及4個(gè)村，農(nóng)戶每年僅管護(hù)收入每畝就可達(dá)950元。

既要有生態(tài)效益，也要算經(jīng)濟(jì)賬?！巴恋貜?fù)墾最大的收益還是體現(xiàn)在耕地指標(biāo)交易上，我們復(fù)墾造的都是水田，有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量以及保灌保排面積比率等指標(biāo)均達(dá)到了較高的七級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，交易價(jià)格高。至去年底，復(fù)墾產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有83畝完成了福建省自然資源廳結(jié)算，301.5畝通過了三明市及永安市自然資源局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的驗(yàn)收。”薛斐發(fā)說道，下一步該公司將加快推進(jìn)掛牌交易，水田指標(biāo)每畝交易價(jià)在25萬元以上，按企業(yè)與政府7∶3的比例分配收益，把真金白銀收入囊中，真正實(shí)現(xiàn)盤活土地資源，為關(guān)閉礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。